El plazo de ejecución estipulado en el contrato determina el término máximo para el cumplimiento de las obligaciones pactadas. Una vez expirado, no resulta jurídicamente viable acordar suspensiones o prórrogas, ni derivar efectos contractuales posteriores sobre la base de actos o compromisos celebrados tras la expiración.
El contrato de obra bajo la modalidad de llave en mano comprende la obligación del contratista de ejecutar la obra desde la fase inicial de diseño hasta su puesta en funcionamiento, incluyendo estudios, adquisición e instalación de equipos, transferencia de tecnología, pruebas previas a la recepción y, en algunos casos, entrenamiento del personal y puesta en marcha comercial. Esta modalidad justifica una contraprestación a precio global y alzado, y atribuye al contratista la responsabilidad de prever todas las dificultades y costos asociados a la terminación exitosa de la obra, salvo estipulación en contrario.
Las entidades estatales tienen la facultad de definir las condiciones de conformación y funcionamiento del comité evaluador, incluidas las funciones que corresponden a sus integrantes, de acuerdo con la normativa aplicable, el Manual de Contratación y las reglas previstas en los pliegos de condiciones del respectivo proceso de selección.
Para que proceda la contratación directa por urgencia manifiesta, no basta con la declaración de desastre o de calamidad. En efecto, para tal fin se requiere la concurrencia de dos actos administrativos: la declaración de calamidad pública o desastre y, posteriormente, la declaratoria de urgencia manifiesta, ambos fundamentados en la Ley 1523 de 2012 y el artículo 42 de la Ley 80 de 1993.
El reconocimiento de mayores costos por mayor permanencia en obra exige que el contratista demuestre que, durante el período adicional, se causaron erogaciones ciertas, efectivamente asumidas y debidamente cuantificadas, imputables exclusivamente a ese lapso y no constitutivas de gastos ordinarios ya comprendidos en la estructura económica del contrato, en los precios unitarios pactados o en el componente de administración del AIU.
Las entidades deberán considerar los impactos económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos, asociados al ciclo de vida del bien, obra o servicio, desde la planeación y el análisis del sector hasta la estructuración de los estudios previos y la determinación de los criterios para seleccionar la oferta más favorable.
La experiencia aportada por socios, accionistas o constituyentes solo puede ser acreditada mientras mantengan dicha calidad. La posibilidad de que una sociedad acredite la experiencia de sus socios, accionistas o constituyentes está limitada a los primeros tres años desde su constitución y únicamente mientras estas personas conserven tal calidad. Si un socio, accionista o constituyente se retira por venta, cesión de su participación o fallecimiento, la sociedad no puede seguir acreditando la experiencia aportada por esa persona.
Las entidades estatales pueden establecer reglas de participación asociadas a la estructura por lotes, incluyendo limitaciones sobre el número de lotes a los que puede presentarse un proponente. Sin embargo, la potestad de configurar causales de rechazo es residual y restringida, y su aplicación exige habilitación expresa. Las causales de rechazo deben estar nominadas en la ley o en el pliego de condiciones y no admiten interpretación extensiva.
La cláusula penal puede ser estipulada para operar tanto en caso de incumplimiento total como parcial de las obligaciones principales derivadas de un contrato o convenio. Su exigibilidad depende de lo acordado por las partes, quienes pueden definir expresamente que la pena se aplique ante cualquier inobservancia, sin distinción sobre la magnitud del incumplimiento. Cuando se pacta para cubrir el incumplimiento parcial, la inobservancia de cualquiera de las obligaciones principales da lugar a la aplicación íntegra de la pena, sin que proceda su reducción proporcional.
La aplicación del artículo 9 del Decreto Ley 019 de 2012, que prohíbe exigir documentos que ya reposan en la entidad, no exime al proponente de acreditar oportunamente los factores de evaluación ni autoriza a la administración a completar la oferta con fundamento en la información que obra en sus archivos. Una interpretación distinta trasladaría a la entidad una carga que corresponde al oferente y haría depender la asignación del puntaje de actuaciones realizadas durante la evaluación, con incidencia en los principios de igualdad, transparencia y selección objetiva.